王洪才 | 东西部高校合作：新机遇与新挑战
王洪才
厦门大学教育研究院教授，博士生导师
东西部高校合作：新机遇与新挑战一、东西部高校具有良好的基础
（一）推进东西部高校合作是中华民族伟大复兴大计的需要
我国是一个统一的多民族国家，在社会主义现代化建设过程中，每一个民族都需要繁荣昌盛。但由于我国地域广阔，基础条件不一样，发展就很难平衡。在共同富裕精神带到下，需要先进地区帮助落后地区，发达地区带动不发达地区，从而共同发展目的。在社会主义大家庭中，每一个成员都不能缺席。发达地区之所以能够很快地发展起来，除了本地经济基础比较好、地理条件比较好、干部群众艰苦努力之外，获得国家政策的大力支持也是不可缺少的，可以说，他们在发展过程中享受的国家优惠政策是较多的，在他们享受发展成果之后，他们有义务与不发达地区分享发展成果，有义务支持落后地区的发展。
（二）东西部高校已经形成了先期的合作经验
为了促进西部高校发展，早在2001年6月，为贯彻落实国家西部大开发战略，教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”，截止2009年，受援高校达38所，支援高校64所。这些支援高校全部都是教育部直属重点大学，他们在高校基础建设、人才引进、经费使用和制度建设等方面都已经走在了前面，而且在学科建设、课程建设、教学改革、内部管理制度等方经进行了积极探索，并且形成了比较成熟的经验，可以运用到西部高校发展过程中，如果能够将这些经验成功地运用到西部高校建设过程中，就可以大大缩短西部高校建设发展的摸索周期，甚至还可以避免重复东部高校在探索过程中走过的弯路，从而可以走一条捷径。在这次东西部高校合作过程中，一个非常显著的特点是所需经费主要由东部高校自筹，纳入自己发展预算之中，其余部分通过国家财政转移或所在地政府的财政支持。如此就形成了一种由东部高校无偿支援西部高校建设的合作模式。这种合作模式充分体现了社会主义制度优越性，也是中华民族命运共同体建设的一种尝试。
（三）东西部高校合作比较成功，为进一步合作打下了良好基础
东西部高校在合作过程中，相互之间达成了一些基本共识，从而东部高校更加了解了西部高校的发展需要，西部高校对自己发展需要认识更加清晰具体。东西部高校之间开展多层次的合作，不仅有高端的学术思想的交流传播，而且有基础科研方面的合作，还有一些课程资源的共享。东部高校对西部高校最有力的支持是派出一批具有专业特长的领导干部在西部高校挂职锻炼，这些来自东部高校的挂职锻炼干部普遍具有很强的责任心，一般都能够把先进教育思想、先进的办学经验带过来，而且都能够带来一些西部高校发展急需的学术资源，最终都能够形成一批合作项目。他们的努力得到了西部高校的普遍好评。更有甚者他们促成东西部高校之间形成了长期稳定的合作机制，这为西部高校长期发展打下了良好基础。东部高校选派的挂职锻炼干部一般都具有很强的事业心、责任心和管理经验，从而容易找到在西部高校开展有效工作的突破口。西部高校对东部高校的援助项目带着诚恳的态度，予以积极的支持和配合，使东部援助干部都比较方便地开展工作，从而使双方合作项目日益见到成效。显然，这与援助干部认真了解西部高校发展急需有关，也与东部高校对国家政策高度重视有关，当然国家对西部高校发展的扶持政策分不开。可以说，多方面因素共同作用促进了合作项目快速见效。
在东西部高校合作过程中出现了一批成功案例，如北京大学援助石河子大学建设，清华大学援助青海大学建设等。北京大学和清华大学等都具有非常优越的人力资源优势和资金资源的优势，从而可以从容地派出大量的援建干部，设计切实可行的项目，能够充分借助国家优惠政策的支持，使合作项目成果快速落地见效。东部高校对于援建干部在考核上、晋升上、福利待遇上都配备了一定的优惠措施，保证援建干部能够安心地开展工作并做出成绩，使受援高校成为自己人生的第二个重要发展基地，援建经历不仅丰富了他们的人生阅历，也打通了进一步向上发展的空间，使他们在多方面切实受益，如此也保证了援建干部队伍持续稳定发展下去。
（一）东部高校人才竞争内卷化现象非常严重
东部高校在快速发展过程中也出现了人才高消费情况，因为大量的人才引进之后难以消化，难以发挥作用，从而高额的人才引进成本出现了大量沉没的现象。众所周知，东部高校内部人才竞争越来越激烈，内卷化情况越来越严重，从而人才引进成本沉没的周期越来越加快，在高校科研产出中的“二八现象”作为一种生态现象成为难以抗拒的潮流。在激烈的人才竞争过程中，那些无法跟上科研形势的失意者往往成为人才引进的沉没成本。在高度竞争压力下，这些失意者中不少人选择了躺平路线，这就加大了人才引进的沉没成本。如何使这些处于积压状态的人才充分发挥作用，已经成为东部高校在发展过程中遇到的一个亟待解决的天大的难题。在继续参与激烈竞争与选择躺平之间，有许多人处于一种非常纠结的挣扎状态，他们普遍希望能够找到新的发展出路。如果他们参与援助西部高校建设计划就能够为他们持续发展提供了一个新的机遇。
不容否认，在东部高校，虽然个人发展面临的发展机遇非常多，但面临的竞争压力也非常大，显然，在如此大的竞争压力下杀出重围并非易事。而西部高校面临人才短缺问题，可以为他们发挥才能提供了充分的机遇。目前，西部高校普遍面临许多发展空白等待有人来填补。如果能够大量地引进东部高校的人才，就能够顺利地填补这些空白。因为东部高校具有比较成熟的发展经验，即使采取直接移植的办法就可以解决许多发展难题。西部高校在发展过程中面临的最大问题上是学科带头人严重不足，而东部高校过剩的人才资源能够胜任这一任务。可以说，一些在东部高校名不经传的人才在西部高校就可以大放异彩，毕竟这些东部高校人才也是在激烈竞争中才得以存活下来，自身具有非常强的业务素质，然而要让他们继续突围、脱颖而出则难上加难，因为东部高校内部存在着严重的过度竞争态势，这就是内卷化造成的。虽然我们一直在批判高校评价标准单一，破“五唯”评价标准已经成为改革趋势，但要彻底改变传统的评价标准需要很长的时间。在目前高校处于竞争激烈的条件下，“五唯”标准一般都成为筛选人才直接工具。虽然人们都知道评价标准的单一化造成了人才过度竞争，但“追赶型”发展态势下，没有高校敢于忽视排行榜的作用。也许这是追赶型发展路线必须付出的成本。在目前，绝大多数高校都面临着一种囚徒困境，即担心自己降低评价而别人不降低，结果使自己的评价位置更难堪，故而他们丝毫不敢放松对教师的考核指标要求，这就是东部高校越来越内卷化的推手。
（二）东部高校面临着人才发展滞胀的危机
在东部建设“双一流”的高校中都面临着走向国际化的问题。国际化意味着要采用国际通行的学术范式进行研究与教学，需要运用国际语言进行科研与教学，显然本土化人才已经不适应这个形势要求了，东部高校迫切需要进行人才升级替代。然而大量的积压人才使得他们无力吸收更具有竞争力的国际化人才，从而出现了东部高校大量聘用临时国际化人才的局面，如此这些人才就面临被割韭菜的命运，因为题目之中只有极少数人幸运儿能够留下来，对于绝大多数人而言，他们几乎还没有度过适应期就面临着被淘汰的命运，这对他们而言是非常的不公平，因为这违反了人才的正常发展规律。如此竞争态势使这些归国的国际化人才的成长环境变得异常恶劣。对于这种人才滞胀问题，仅仅依靠东部高校自身力量是无法解决这个难题的，他们只能借助外部力量才能缓解这一压力。如果能够向西部高校输送一部分的过剩人才，就可以在很大程度上解决人才流动的管涌问题。
西部高校普遍面临高层次人才短缺的情况，而且也面临高层次人才流失的状况，如果西部高校可以借助高校合作的机制，将部分东部成熟的人才引入西部高校发挥作用，就可以大大缓解东部高校人才竞争的烈度，使人才竞争的越来越内卷化的形势得到一定程度的抑制。
（三）东部高校普遍具有援助西部高校的积极性
援助西部高校作为一项政治任务，对东部高校而言具有很大的吸引力，这也是东部高校做出政绩的一个努力方向。展示东部高校发展实力也需要体现在服务国家建设的能力上，首先是为国家建设做出努力上。显然，让东部高校的学科带头人或学术带头人直接参与援助西部高校计划不太现实，开发过剩的人才资源就是最佳选择，这样做可以一举多得。西部高校如果能够得到这些资源就能够大大缓解人才短缺压力。国家中西部高等教育振兴计划就提供了这样的机遇，从而使这些高校看到了发展的希望所在。通过交流合作，他们发现了自己的发展潜力，从而也对自己未来发展充满了信心和希望。在这次交流合作过程中，他们获得了办学经验，也找到了自己努力发展的方向，而且建立了与东部高校长期合作的基础，从而为自身加速发展提供了机遇。
（四）发达的网络技术为跨地区合作提供了便利
新冠疫情使东西部高校人员之间开展面对面交流成为障碍，然而发达的信息网络技术搭建了高校空中交流平台。在先前的成功合作基础上，进行空中交流成为一个非常便捷的途径。如果没有先前的成功合作基础，完全依靠空中交流基本上是不可想象的事物。因为人是具有感情的动物，如果缺乏感情基础，完全依靠政府计划、行政命令都无法持久。可以说，信息网络技术提供了校与校、人与人进行即时交流的便利。信息网络技术尤其为多学校之间课程资源共享提供了便利。西部高校最缺的是先进的课程理念、教学理念和科研理念，这些理念都可以通过网络交流的途径加以解决。我们知道，大量的知识信息都可以通过网络技术加以解决，唯有理念的问题需要不断的交流过程才能解决，如果没有稳定的合作机制将难以解决。
三、东西部高校合作面临的挑战
面对高校大量的沉没人才资源，无论对组织还是个人特别是对国家都是巨大的损失。东部高校需要具有高度的责任感来开发人才资源库，了解人才发展动态，使人才在激烈的竞争之余有一个缓冲余地。开辟东西部高校合作机制就为人才竞争降温提供了一出口。为此，东部高校人事管理部门需要进行人力资源摸底调查，了解那些希望从事自由学术研究而且具有服务西部高校志愿的教师纳入高校合作的队伍中来，从而为他们开辟一个新的发展机会，避免他们在激烈的竞争过程中被埋没，成为人才资源的沉没成本。同时，东部高校需要建立长期的服务西部高校计划，有意识地向西部高校推送一批具有发展潜力的师资，使他们在与西部高校合作过程中获得一次历练的机会，这对他们成长发展，弥补自身短板，是一次弥足珍贵的机会。
东西部高校合作是国家均衡发展战略的重要组成部分，是国家实践西部大开发战略的有力推手，如果国家能够辟出专项资金扶持东西部高校人才流动计划，对于提升西部高校发展水平，实现高等教育高质量发展都具有重要意义。如果没有国家强有力的政策支持，东西部高校之间的合作持久性将在一定程度上被削弱。有了国家政策的有力支持，将会激发东部高校的积极性，可以促使他们制定长期的人才发展战略，努力降低人才的沉没成本，促进人才流动机制建设，使高校内部建立一个良性的学术生态。同时也可以促进西部高校建立长期的师资队伍发展规划，把援助师资作为稳定的师资来源，并且有意识地去东部高校物色自己所需要师资，从而在合作计划中更加主动。所以，国家政策支持发挥导引作用，能够促进东西部高校共同繁荣，加快缩小东西部高校之间的距离，促进高等教育均衡化发展，这将成为促进中华民族伟大复兴的一个有力抓手。